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郑州户外广告分区布局图片来源：郑州市城市管理局官网
郑州街道一角 新华社资料图
□大河报·豫视频记者 李帅
8月17日，大河报·豫视频记者从郑州市城市管理局获悉，该局发布了《郑州市户外广告规划设计方案（2020—2035年）》（以下简称：《方案》）。该《方案》经公众意见征求、专家评审、市政府规划联审联批会议审议、批前公示等环节，已获郑州市人民政府批复。目前，该《方案》正在公告阶段。
《方案》对户外广告设计提出了哪些要求？有哪些地方不能设置户外广告？
适用郑州八区，规划要一体化、协同化、艺术化
连日来，通过走访郑州市各街道办事处，以及相关广告公司，大河报·豫视频记者了解到，已有不少街道办事处相关科室人员和广告公司经营者关注到该《方案》，并按照《方案》相关要求，对今后的户外广告监管、设计等工作进行相关调整。
在《方案》适用范围中，包括郑州市中心城区（金水区、二七区、管城区、惠济区、高新区、郑东新区、经开区）和航空港经济实验区，规划面积约900平方千米。而郑州市行政范围内的其他地区，则要参照本规划要求执行。
值得注意的是，对于户外广告的规划原则，《方案》有明确要求，分别为一体化、协同化、艺术化。其中，一体化是要将户外广告融入建筑，与建筑一体化。新建建筑要将户外广告纳入建筑方案，统筹考虑，统一设计；现状建筑要将户外广告与建筑立面统筹布局，一体化改造。
另外，在艺术化方面，首先是要符合美学，布局、造型、内容等应符合美学原则，具有设计美感；其次是要设计艺术，定位为文化要素，鼓励户外广告进行艺术化设计；最后是鼓励创意，鼓励能传达人文精神的具有创意的户外广告设计和发布方式。
要求安全，不能有光污染
据了解，《方案》除对户外广告规范的基本要求外，还明确了安全要求、照明要求、材料外观要求、内容要求、色彩要求，以及公益要求。
其中，《方案》的安全要求规定，设置于地面上的户外广告距离人行道应大于倒伏距离；也就是说，以后设置的户外广告倒了，也不能砸到人行道上。在照明要求中，最能引起市民关心的，就是严格控制户外广告的光污染，在面对或临近居住建筑、医院住院部等近似功能建筑，应符合《城市夜景照明设计规范》（JGJ/T163-2008）中对光污染的要求。另外，在内容要求中，还明确提出不宜出现涉医涉药内容，不宜出现内衣、卫生健康等内容。
对此，多位受访市民表示，新《方案》对户外广告提出的要求，可谓是将老百姓的生活方方面面都考虑在内，要求很到位，为郑州贴心的“大城管”点赞。
哪些区域不能设置户外广告
据了解，郑州是采取功能片区主导+城市用地控制的分区方式，划定户外广告控制分区。围绕城市中心、核心商圈划定宜设区；以城市风貌、景观形象、历史文化保护为基准划定禁设区；其他归于严控区进行控制，按用地属性分类管理。
根据《方案》对户外广告分区布局要求，以二七广场主中心为核心的商业商务特色区，为一级宜设区；以郑东新区主中心为核心的商业商务特色区、花园路副中心商业综合服务核心、碧沙岗副中心商业综合服务核心等，为二级宜设区；机场、火车站、客运站、高速公路收费站，为窗口宜设区。
商代王城历史文化区、沿黄湿地特色生态景观绿化带、南水北调中线工程生态景观绿化带等自然生态、历史文化区域以及公园绿地、防护绿地、非建设用地、行政办公用地、教育科研用地、医疗卫生用地、社会福利用地、文物古迹用地、宗教设施用地、公用设施用地，则为户外广告禁设区。
除宜设区及禁设区外，其他区域均为严控区。严控区也分三级，其中与市民息息相关的就是三级严控区的居住用地，要严格限制户外广告设置位置、形式、体量、数量，仅允许商业建筑及混合功能建筑的商业部分设置墙面广告。
另外，对于禁设区的控制，《方案》也进行明确，禁止设置商业广告设施；绿地、公园可结合园林景观适度设置小品、景观雕塑式的公益广告，但应结合场地特点统筹布局、精心设计；侧重整体风貌以及区域特色的塑造，通过建筑界面、空间环境整体塑造，对户外广告设施实施风格管理。
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